PAGE 4 R-DJ-263-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica San José, a las diez horas del dieciséis de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Productos de Concreto en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N°2009LN-000001-01, para la “Compra de 10.000 traviesas de concreto para vía férrea”, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y recaído el acto en la empresa Estructuras de Concreto S. A. por un monto de ¢378.255.000,00.---- RESULTANDO I.- Que mediante el recurso interpuesto, se impugna la adjudicación de la Licitación Pública N°2009LN-000001-01. La apelante señala vicios en cuanto al momento en que se presentó la garantía de participación de la empresa adjudicataria.-------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del cuatro de agosto de dos mil nueve, esta División solicitó el expediente administrativo al Instituto Costarricense de Ferrocarriles INCOFER.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante oficio PROV-0208-2009 de 6 de noviembre de 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que mediante escrito recibido en esta División el pasado 6 de noviembre, la firma Productos de Concreto desiste de la interposición del recurso de apelación, solicitando que se proceda al archivo definitivo del expediente y, en consecuencia, se declare firme el acto de adjudicación impugnado.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------ ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al Oficio Nº 04522 30 de abril de 2009 DAGJ-0594 Señor Miguel Carabaguíaz Murillo Presidente Ejecutivo Instituto Costarricense de Ferrocarriles Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el INCOFER, mediante oficio P.E.244-2009, relacionada con la posibilidad de modificar contratos administrativos suscritos con sociedades anónimas laborales con fundamento en la Ley Nº7407 de sociedades anónimas laborales. Damos respuesta a su oficio P.E.244-2009, recibido en esta Contraloría General el día 21 de abril pasado. I.- Motivo de la consulta: En su oficio señala que, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº7407 de sociedades anónimas laborales, ese Instituto suscribió contratos de servicios con cuatro de estas sociedades constituídas por ex trabajadores de la institución. Esos contratos permiten la prestación de importantes servicios en el área operativa, fundamentalmente en lo que respecta al mantenimiento de vía y operación de trenes. De acuerdo con lo dispuesto en dicha ley, el plazo de los contratos originalmente suscritos, ya expiró. En su momento se procedió con la apertura de los respectivos procedimientos de contratación, a saber cuatro procesos licitatorios para los cuales solo se recibió una sola oferta en cada uno de ellos. Esa oferta fue presentada por la sociedad anónima laboral que a la fecha ha venido prestando los servicios que se pretendían contratar por la vía de la licitación. Los citados concursos se declararon infructuosos en razón de las ofertas económicas presentadas que estuvieron por encima de lo presupuestado por la institución para el pago de esos servicios. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 12 inciso d) de la Ley Nº 7407, dado que ésta permite la prórroga de los contratos en tanto se efectúen y adjudiquen los nuevos procedimientos de contratación, se procedió de dicha forma a efecto de garanti ...

PAGE 2 R-DCA-109-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del once de marzo de dos mil nueve. ------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Mantenimiento de Vías y Estructuras del Sector Atlántico SAL en contra de acto que declaró desierta la Licitación Pública 2008LN-000004-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles “Contratación de servicios de mantenimiento de vías férreas, sector operativo Caribe ”. ---------------------------------------------- RESULTANDO I. Mantenimiento de Vías y Estructuras del Sector Atlántico SAL presentó recurso de apelación el seis de febrero de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------------ II. El apelante presentó documento el cinco de marzo de dos mil nueve, por medio del cual desiste del recurso de apelación. ---------------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hecho Probado. Unico. Que el INCOFER promovió Licitación Pública 2008LN-000004-01, “Contratación de servicios de mantenimiento de vías férreas, sector operativo caribe ”, la cual fue declarada desierta (ver el expediente administrativo y notificación del acto final en la Gaceta del 23 de enero de dos mil nueve) ----------------------------------------------------------------- II. Sobre el desestimiento del recurso presentado. A pesar de que en un principio el interesado apeló el acto final que declaró desierta la licitación, estando en estudio del caso y antes de la resolución final por parte de esta Contraloría, desiste de su recurso, conforme los escritos que constan en el expediente de apelación. En casos como este, ordena el artículo 167 del Reglamento a la Ley de Contratación ...

PAGE 2 R-DCA-108-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de marzo de dos mil nueve. ----------------- Recurso de Apelación presentado por Talleres y Transportes INCOSERVITRAN S.A.L, contra el acto de declaratoria de desierto de la Licitación Abreviada 2008LA-000005-01, promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles para la contratación de servicios para la operación de trenes en el sector operativo del Pacífico. ---------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa Talleres y Transportes INCOSERVITRAN S.A.L, presentó recurso de apelación contra el citado acto, el día 30 de enero del dos mil nueve. --------------------------------- II.- Que mediante escrito presentado el día 5 marzo del mismo año, la apelante manifestó su interés de desistir del recurso de apelación presentado. ------------------------------------------------- III.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales respectivas. --------- CONSIDERANDO I.-Hecho Probado Único. Que el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, promovió la Licitación Abreviada 2008LA-000005-01, para la contratación de servicios para la operación de trenes en el sector operativo del Pacífico, la cual fue declarada desierta por dicha institución (ver folios 011 y 086 a 090 del expediente administrativo) II.-Sobre del desestimiento del recurso presentado: El párrafo segundo del artículo 167 del Reglamento de Contratación Administrativa dispone que “…En cualquier momento, antes de adoptarse la resolución final, el recurrente podrá desistir de su recurso. Del desistimiento no será necesario brindar audiencia a las otras partes y de inmediato se ordenará el archivo del expediente, salvo que se observen nulidades que faculten la participación oficiosa de la Administración o de la Contraloría General de la República.” En este sentido tenemos que si bien el recurrente en un principio impugnó el ...

PAGE 3 R-DCA-110-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del once de marzo de dos mil nueve. -------- Recurso de apelación interpuesto Mantenimiento de Vías Férreas MANFER S.A.L. en contra del acto que declaró desierta la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, para la contratación de servicios de mantenimiento de vías férreas. ----------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que la firma apelante considera que el acto de adjudicación adolece de nulidad por problemas en la motivación, toda vez que las razones que se han esgrimido en los estudios de la Administración no justifican la declaratoria de desierto. Agrega que en todo caso, el Instituto debió recurrir a un proceso de negociación para atender a la satisfacción oportuna del interés general. -------------------------------------------------------- II.- Mediante el auto de las 15:20 horas del 19 de febrero de 2009, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante, con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la parte apelante y ofreciera las pruebas que considerara oportunas. ------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante escrito presentado el 5 de marzo de 2009, la firma recurrente comunicó su deseo de desistir del recurso de apelación interpuesto, en los términos que dispone el artículo 167 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. --------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por ...

PAGE 4 R-DCA-070-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del trece de febrero dos mil nueve. ---------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Desmantelamiento de la Catenaria SAL en contra del acto que declaró desierta la Licitación Abreviada 2008LA-000006-01 “Contratación de Servicios para la Operación de Trenes en el Sector Operativo del Caribe” promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). ---------------------------------------------------- RESULTANDO: I. Desmantelamiento de la Catenaria SAL presentó recurso de apelación en contra el acto que declaró desierta esta contratación, sustentada en que el acto final tiene vicios generadores de nulidad, y la actuación de la licitante fue incorrecta. ----------------------------------------------------- CONSIDERANDO II.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el INCOFER promovió la Licitación Abreviada 2008LA-0000006-01 “Contratación de Servicios para la Operación de Trenes en el Sector Operativo del Caribe” (Ver la Gaceta No 188 del 30 de setiembre de 2007). 2) Que participó Desmantelamiento de la Catenaria SAL (Ver oferta en el expediente de licitación). 3) Que la licitación fue declarada desierta (Ver la Gaceta No. 16 del 23 de enero de 2009). 4) Que el cartel del referido concurso, en lo que interesa, indicó: “Licitación Abreviada 2008LA-000006-01 Operación de Trenes Sector Atlántico...Objetivo: Contratación del personal para los servicios de operación de trenes, en el sector operativo del CARIBE, que comprende: Valle de la Estrella, y Bananito, hasta San Cristóbal, incluyendo el ramal ferroviario de Monte Verde” 10.2 Servicios a Brindar: 10.2.1 Transporte de banano desde el Valle de la Estrella. Abarca el recorrido de todo el ramal...”. 5) Que la oferta del apelante señaló en los que interesa: Oferta E ...